Bernardo Romero Vázquez[1]
Sin duda que la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Querétaro está viviendo la peor crisis institucional de su historia, y muy probablemente, la peor que haya vivido algún organismo público de Derechos Humanos en nuestro país.
Las quejas de extrabajadores del organismo por despidos injustificados se suman a las denuncias de trabajadores en activo por malos manejos en la institución, malos tratos a los empleados y conductas constitutivas de delito.
Pero sobre todo, está pendiente de resolver, por parte de la legislatura local, la solicitud de destitución de Adolfo Ortega Osorio, titular de la CEDH, que presentaron una treintena de organizaciones sociales por su deficiente actuación y su complicidad con las autoridades.
Tal vez eso sea lo más grave del caso: la Comisión ha ido traicionando su compromiso de proteger los derechos humanos de las personas, y se ha convertido en una instancia de legitimación de los abusos cometidos por los funcionarios. Para muestra bastan unos números[2].
Pero más grave que el descenso en el número de personas atendidas, resulta la reducción en la cantidad de quejas seguidas por la Comisión, ante denuncias presentadas por ciudadanos con motivo de presuntas violaciones a derechos humanos. En el año 2002, el organismo inició 904 quejas, en tanto que durante la administración de Adolfo Ortega esta cantidad no alcanza ni la tercera parte: del año 2007 al año 2009 se admitieron, sucesivamente 256 quejas el primer año y 297 en cada uno de los dos periodos anuales siguientes.
Por supuesto que el bajo número de quejas recibidas no se debe a que hubiera descendido la cantidad de violaciones a derechos humanos en el Estado, sino que es consecuencia de la deficiente atención que se brinda a los quejosos y la inadecuada calificación de las quejas. En todo caso se está hablando de ineficiencia en la función del organismo protector de los derechos humanos.
Con el objeto de estimar la eficiencia del organismo para proteger y restituir los derechos humanos de las víctimas, resulta útil cuantificar el número de quejas resueltas durante el proceso (también llamadas “resueltas durante el trámite”), el cual alcanzó un total de 213 en el año de 2003 en tanto que durante los años 2007 a 2009 solamente se resolvieron de este modo 15, 4 y 9 quejas respectivamente cada uno de los años.
Pero la queja puede resolverse favorablemente al quejoso de varias maneras, por ejemplo por conciliación o por recomendación. Si sumamos el total de quejas resueltas favorablemente al quejoso cada año, encontramos que en el año 2004 se resolvieron en total 256 quejas, en tanto que en los años 2007, 2008 y 2009, solamente se resolvieron favorablemente 46, 64 y 39 quejas.
Adicionalmente, puede ponderarse con mayor precisión el grado de eficacia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Querétaro, analizando la proporción de quejas concluidas favorablemente al quejoso en relación con el número de quejas radicadas, así como la proporción de quejas concluidas, en relación con el número de personas atendidas anualmente. El siguiente cuadro contiene esos datos.
Como puede advertirse en los datos que aquí se muestran, además de que el organismo ha reducido en números absolutos la cantidad de personas atendidas y el número de quejas iniciadas y resueltas, la proporción en la resolución de quejas también ha descendido.
De lo asentado aquí puede concluirse que la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Querétaro durante la administración de Ortega Osorio ha incumplido con su obligación de atender adecuadamente a las personas víctimas de violaciones a derechos humanos y de seguir de manera diligente las quejas iniciadas con ese motivo.
[1] Profesor Investigador de la Universidad Autónoma de Querétaro y Coordinador General del Centro de Derechos Humanos “Fray Jacobo Daciano” A.C.
[2] Los datos que se presentan aquí son tomados de los respectivos informes anuales presentados por los sucesivos titulares del organismo. Parte de la información está disponible en la página de la Comisión en internet.
